百年巨匠·文学篇|丁玲
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在这片土地上,深耕着一群致力于保护未成年人健康成长的团队——“宝莲·灯”。作为达州市检察机关“巴渠佑苗”子品牌,“宝莲·灯”未检团队已成为未成年人检察工作的一张亮眼名片。“宝”“莲”系从宝塔、莲花中各取一字,寓意“宝贝”“廉洁”,“灯”旨在点亮法律明灯,指引未成年人前行方向。“宝莲·灯”未检团队由2名资深检察官、2名检察官助理、3名书记员及6名青年志愿者组成。

2021年6月,“宝莲·灯”未检团队推动创建达州首个青少年法治教育基地。基地集司法办案、法治宣传、法律援助于一体,充分运用“场景+数字化”“参观+实践体验”等模式,融入涉未成年人案件典型案例、涉未成年人法律法规等内容,常态化开展法治教育。基地建成以来,先后有40余批次、数千名青少年学生到基地接受学习教育。

创建全市首个未成年人“一站式”办案救助中心。在“宝莲·灯”未检团队的推动下,该中心被打造成集未成年被害人案件询问、证据提取、医疗检查、心理疏导等功能为一体的专用场所,并联合公安、法院、妇联等部门建立“一站式”询问、救助机制,有效避免了因询问方式不当导致取证质量不高、放纵犯罪,或者反复询问造成未成年受害人二次伤害等问题。针对家庭条件差、案件犯罪嫌疑人无赔偿能力的情况,该团队通过申请司法救助、联系其他相关部门对未成年被害人启动全方位救助。

“宝莲·灯”未检团队还创建了达州首个驻社区未成年人检察工作站。该团队将检察工作触角延伸到基层,打通未成年人保护“最后一公里”,实现“宝莲·灯”未检品牌与基层社会治理品牌深度融合,打造“未检+社区”的未成年人保护综合治理样本。目前,团队已收到社区报送的涉未成年人保护相关线索5条,与妇联、团委、社区、公安、民政等部门沟通合作,妥善解决了3起困难家庭未成年人的问题。

组建以“宝莲·灯”未检团队牵头的“1+N”法治宣传队伍,将开江县检察院现有的17名员额检察官全部纳入。目前beat365官方,17名员额检察官受聘为36所中小学校的法治副校长,其中,检察长带头到中小学开展法治课堂,精耕法治教育“责任田”。与县妇联、县教育局和县志愿者协会等相关机构加强协作配合,吸纳法治宣传人员52名,共画法治教育“同心圆”。组建由院团支部牵头、26名青年干警参与的法治宣讲队伍,培育法治教育“生力军”。

“宝莲·灯”未检团队以真实案例为脚本,根据“校园欺凌”“新型毒品犯罪”“未成年人被性侵”等社会关注点beat365官方,制作系列动漫、视频30余条,并发送到全县46所中小学播放,实现校园防范性侵教育全覆盖。该团队参与创作的《毒糟噩梦》视频,在川渝万达开地区首届禁毒微视频大赛中荣获一等奖。针对农村留守儿童多,且易遭受侵害等问题,该团队开展“法治进乡村”活动64场,提升留守儿童防范意识和自我保护能力。除授课、座谈、主题班会外,该团队还组织开展检察开放日、庭审观摩、普法情景剧等,组织未成年人近距离、全方位接受法治宣传教育。近年来,“宝莲·灯”未检团队开展法治宣传教育百余场,受教育未成年人4万人次以上。

针对涉罪未成年人,“宝莲·灯”未检团队坚持每案开展社会调查,做到摸清个人心志、摸清成长经历、摸清日常行为规范、摸清犯罪主要原因,为开展个性化帮教提供依据。该团队建立“检察+司法社工+心理咨询+家校”模式,对附条件不起诉的未成年人,制定个性化跟踪帮教方案,有针对性地设置考察帮教条件,通过心理干预、家庭教育指导、社会观护、组织参加公益劳动、复学就业等方式开展精准帮教beat365官方,其中,平均每案引入社会力量超过1.4次。近三年来,对64名涉罪未成年人开展帮教130次,帮助其脱离犯罪土壤。依法相对不起诉或附条件不起诉45人,36人顺利回归社会,其中,3人考上大学。

近三年来,“宝莲·灯”未检团队牵头做实涉未刑事检察,对2起校园欺凌案件、30余起性侵案件从严从重打击beat365官方,抗诉成功一起量刑畸轻的性侵未成年人案件,一被告人从有期徒刑6年被改判为10年8个月,一被告人从有期徒刑5年被改判为8年;做细涉未民事行政检察,对9起涉未成年人案件依法支持起诉,保障未成年人合法权益;做实涉未公益诉讼检察,制发公益诉讼诉前检察建议6份,督促有关部门积极整改到位结案。

“宝莲·灯”未检团队牵头完善内外综合救助线索移送机制,将涉未成年人案件中发现的司法线索及时移送控申部门,发现符合社会救助的及时移送至相关职能部门;积极推动多元救助,协调教育、妇联等部门为被害人提供多元综合保护和救助,为未成年被害人发放司法救助金7.5万余元,并建立“救助+回访”长效工作机制,开展心理疏导、身体康复40余人(次),协调帮助10人解决就学就业问题。

开江县检察院联合开江县民政局建立未成年人保护工作“双引擎”联动机制,合力加强监护干预、协同开展关爱帮扶;会同县教育局建立信息共享、案件定期通报、联合检查等机制,并将“一号检察建议”落实情况纳入学校安全稳定工作考评;与公安、市场监管、文旅等部门一同对宾馆、娱乐场所和校园周边环境开展检查,及时消除监管漏洞;牵头制定《未成年人检察工作与网格化服务管理工作对接实施办法》,形成覆盖全县13个乡镇(街道)、163个村(社区)的“未检+网格化”保护模式;依托网格化管理平台,将未达到刑事责任年龄、附条件不起诉、取保候审、被处非监禁刑的涉案未成年人纳入社区网格化管理,充分利用社区网格员的力量,保障未成年人合法权益。

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为解决像林女士这样的“候鸟人”之间、“候鸟人”与当地人之间的矛盾纠纷,巴马县把旅游警务站、旅游纠纷调解站、旅游诉讼服务站“三站”建在长寿康养旅居核心区,并总结出化解“候鸟人”矛盾纠纷“三联”(干群联动、力量联结、平台联通)工作法,通过划分网格,配备网格员采集信息,设置“候鸟人”反映诉求、咨询事项的“议事厅”,为居民提供“一站式”调解服务,把矛盾、隐患化解在“前沿阵地”,让村屯成为矛盾纠纷的“终点站”。

近年来,镇北派出所践行新时代“枫桥经验”,牢牢把握辖区移民人口多、少数民族多、流动人口多的特点,形成问题专群联治、工作专群联动、平安专群联创的数智赋能“专群结合”警务模式。该所自主研发矛盾纠纷、隐患排查信息采集录入小程序,建立矛盾纠纷积分预警模型;自主研发无纸化接处警登记平台,有效实现警情线上线下同步开展研判,大大提高警情研判质效。

创新是发展的第一动力。近年来,宜州区围绕“党建引领、社会参与、共建共治共享”的理念,创新“大党委+网格”治理模式,即由社区党组织牵头,社区内的村民小组、机关、医院、学校、企业等相对独立的主体派员参与社区管理;推行“四五六”工作法,即以“社区大党委(网格长)、网格管理工作站(网格员)、区域片区(联络员)、楼宇网格(信息员)”联动的“四员”管理为抓手,开展“青少年服务、志愿服务、再就业服务、社会保障化服务、特殊人群服务”五大社区特色服务,落实“一必巡、二必记、三必到、四必懂、五必访、六必当”的网格员工作职责。

南丹县在推进“派出所主防”警务改革工作中,创新“警格+网格”相融合模式,将全县12个派出所辖区划分为62个“警格”beat365官方,与全县256个“综治网格”并网融合,由担任网格长的村(社区)支书和挂任村(社区)党支部副书记的警格长双重管理,以党建引领构建防诈反诈“公安+”联动格局,织起“哨站建到村级、警力下到网格、防范送到家庭”的防诈反诈立体防护网,最大限度控发案、攻破案、降案损。