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“实践中也出现有的原告重新起诉确有正当理由的新情况，如果一律不允许原告撤诉后再行起诉，将导致行政争议得不到实质解决，原告的合法权益得不到实质救济，不利于维护社会和谐稳定。”前述负责人介绍，这一问题主要体现在：一是原告因受欺骗、胁迫而申请撤诉，违背本人真实意愿，这本身即为妨碍行政诉讼的违法行为，有必要予以纠正。二是原告与行政机关达成和解而申请撤诉，但是因行政机关的原因导致和解并未实际履行。三是原告因行政机关承诺解决相关争议或者其他实际困难而申请撤诉，但是行政机关在承诺期限或者合理期限内未予解决。

一是人民法院判决行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当根据案件相关事实尽可能作出内容具体明确的判决。这是给付诉讼的应有之义。实践中，难免也会有需要行政机关调查或者裁量的情况，但有的法院简单地责令重新作出行政行为或者笼统地要求采取补救措施，导致争议得不到实质解决，甚至演变成新的矛盾纠纷。针对该问题，《指导意见》规定人民法院应当在裁判文书中对重作标准、履行期限等内容进行指引。

二是重申了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十五条的规定，当事人请求撤销被诉行政行为、确认被诉行政行为违法或者无效的，人民法院可以释明一并解决可能存在的行政赔偿争议。实践中，行政赔偿案件不解决补偿问题，导致衍生出大量行政补偿案件，故《指导意见》明确在行政赔偿案件中能够一并解决补偿问题的，应当一并作出处理。

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雷锋在热情指导姚德奇如何开饭时读好报时，拉家常式地对姚德奇说：“你为大家读报，同志们都很称赞，希望你继续发扬。不过，我给你提个建议：开饭时间短，读报要注意效果，精选一些反映刻苦训练、勤奋学习，积极为集体为人民为战友做好事的先进人物，比较短的新闻和名言警句，长文章可以给大家讲重点。”姚德奇听后，很受启发，之后的读报受到雷锋和全班同志夸奖。

姚德奇还与雷锋一起当过驻地本溪路小学的辅导员。就如何当好辅导员，姚德奇向雷锋请教，雷锋说：“我们必须有一颗爱心和热心去做这项工作，协助学校领导和老师，教育同学们从小就热爱祖国、热爱人民、努力学习，将来成为国家的有用之材。平时可以给他们讲英模故事，引导他们从小就向英雄学习、像英雄那样做人；组织他们多参加一些社会上有益的活动，使他们从小树立爱劳动、爱社会的思想。”姚德奇听后受到很大启发和教育。

姚德奇在部队24年间，无论当战士、班长、文书、化验员，还是当指导员、股长、教导员、政治处主任，时刻不忘宣传雷锋的先进事迹，通过讲雷锋故事，油印《雷锋事迹简报》，举办雷锋事迹报告会、演讲会、座谈会以及雷锋歌曲歌咏比赛等官兵喜闻乐见的形式方法，传颂雷锋事迹，播洒雷锋精神，曾连续3年被上级树为“学雷锋‘五好’战士”，光荣出席原沈阳军区工程兵“学雷锋、学‘硬骨头六连’先进代表大会”。

1984年，姚德奇转业回到家乡邓州（原邓县）后，先后在县建委、建设局、土地办、房管局工作，直到2002年退休以来，经常向干部职工讲述雷锋的事迹hth网页版在线登录入口，开展不同形式的学雷锋活动，用雷锋精神教育干部职工爱岗敬业、努力工作，并结合单位实际，每年评选不同类型的学雷锋先进典型，为大家树起身边的榜样和旗帜。特别是在任房管局主要领导期间，姚德奇购买了300多本各类雷锋书籍、50多幅雷锋生平事迹图片，分发到局机关和所属二级单位，供全局员工学习。

姚德奇转业回到地方，工作、生活、环境都发生了重大变化，当时，他写了一副对联作为自勉自励。上联是：在军营学雷锋奋战二十四春秋年华，下联是：回故里继精神谱写后半生岁月新章。横批是：奋斗不止。这既表明姚德奇学雷锋的初心和坚定信念，同时也是他人生的真实写照。几十年来，他一直保持着雷锋战友的本色，自觉当好“种子”，默默无闻地践行着雷锋精神，多次被南阳市、邓州市评为优秀党员、党务先进工作者、学雷锋积极分子。