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随着广西柳州螺蛳粉特色产业高速发展，一碗碗酸香辣爽的“小米粉”已做成“大产业”，涉及螺蛳粉产业的法律纠纷也随之不断产生。广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院辖区的柳州螺蛳粉产业园b—sports必一，是柳州市最大的螺蛳粉产业聚集地，该院坚持“法治是最好的营商环境”理念，从加强司法服务、优化营商环境入手，因地制宜构建多元解纷模式，积极为解决涉螺蛳粉案件开辟快立、快调、快审、快结、快执的前、中、末端全流程“绿色通道”，积极预防和妥善化解纠纷，以高水平法治护航螺蛳粉产业发展。

“人力资源是企业高质量发展的重要支柱，企业经营场所的稳定性是企业健康发展的关键。”鱼峰区法院驻柳州螺蛳粉产业园法律服务工作站结对法官蒙海芬回答。蒙法官针对企业劳动争议和经营场所物业合同纠纷的相关法条适用做了生动简约的剖析，结合司法实践中典型的买卖合同纠纷案例，深入浅出地对与会企业代表做专题讲解。企业代表听得认真，提出企业经营过程中遇到的法律问题，法官一一详细答疑。

近年来，鱼峰区法院将司法服务和纠纷源头化解紧密结合，增强法院与企业、社区等沟通联络，致力于做细做实司法服务，引导纠纷化解在基层和萌芽状态。为助力本地特色螺蛳粉产业蓬勃发展，鱼峰区法院在柳州螺蛳粉产业园设立巡回法庭、法律服务工作站b—sports必一，指派审判经验丰富的法官与产业园结对，开展法官“三进”活动，开启涉螺蛳粉产业纠纷源头化解的“绿色通道”。

螺蛳粉实体店经营者夏某在业内享有一定知名度，在一网络平台拥有百万粉丝。夏某发现2023年11月至今年1月期间，李某在网络平台发布显示有其肖像的30余个短视频，视频中添加售卖其他品牌螺蛳粉的链接。李某未经夏某授权擅自使用其肖像引流，误导公众购买非夏某代言品牌的螺蛳粉。气愤的夏某将李某起诉至鱼峰区法院，要求李某在平台公开置顶赔礼道歉、赔偿损失。

办案法官黄爽向相关公司调查取证侵权用户李某的实名认证信息、案涉视频浏览量、点赞量及视频链接中售卖其他品牌螺蛳粉的成交订单数、成交订单额等，发现视频浏览量合计上百万次，订单成交金额合计80余万元。黄爽向李某释明诉讼风险及法律后果，引导李某删除显示有夏某形象的30余个短视频。鉴于李某的行为确已侵犯夏某的肖像权，法官依法判决李某在平台上向夏某道歉并赔偿损失。双方均服判，李某主动履行了判决义务。

去年，鱼峰区法院执行法官韦冬杰收到广西某食品螺蛳粉有限公司与广西某科技有限责任公司买卖合同纠纷执行案，申请执行标的达41万元。案件执行过程中，韦法官依据财产查控反馈信息与申请执行人提交的线索，迅速扣押被执行人名下一辆名牌汽车。考虑到双方当事人均经营生产螺蛳粉企业，为最大限度减小对被执行企业经营的影响，韦法官联系申请执行人一同前往被执行人企业的生产厂房进行协商。

在生产厂房里，被执行企业仍然处在生产状态，现场还有大量螺蛳粉存货。综合考虑被执行企业生产经营情况，韦法官以善意文明执行理念为出发点，仅对现场设备、生产工具采取“活封活押”。在场的申请执行人也同意企业继续进行生产，销售积压存货，避免被执行人经济状况继续恶化。随后，在法官主持下，双方达成执行和解b—sports必一，对涉案债务通过分期支付、货物抵债方式履行。

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“作为法治政府建设的先锋，牡丹江市司法局肩负着引领行政执法协调监督工作走深走实、创造新时代新篇章的重要使命，向公众展示出行政执法监督护航发展、维护稳定、服务民生的优秀答卷，必须勇于探索创新不停步、主动担当干出新作为，以‘牡丹江样本’的示范力量推动助力全省行政执法协调监督事业高质量发展。”刘晓野局长说。

面对新的机遇和挑战，该局将从整章建制上下功夫，将拓宽监督渠道按下“快进键”，做到多个靶点齐发力。“我局在充分发挥原有3个行政执法监督联系点和26名行政执法监督员作用的基础上，创新设立了‘百名特约行政执法监督员队伍’和‘百家特约行政执法监督观测联系点’，将监督触角延伸到社会各界的‘毛细血管’，多角度收集分析行政执法过程中存在的典型问题。截至目前，全市梳理出的73个涉行政执法类问题已全部整改完毕，并建立长效机制，持续加大整治力度，确保问题不反弹。”刘晓野局长说。

同时，加强督导检查，确保执法责任落实。牡丹江市政府行政执法监督局配合牡丹江市纪委监委和省司法厅对全市各县（市）区重点执法单位进行了督导检查b—sports必一，评查行政处罚案件300余卷，发现问题20个。通过依规制发《行政执法监督通知书》、创新制发《调查通知书》《监督意见书》等措施，及时督促相关单位进行整改，同时也坚守“不以监督替代执法、不干扰正常执法”的底线，使对行政执法的协调监督既有力又有度，确保了执法责任的全面落实。牡丹江市司法局在全省率先加挂“人民政府行政执法协调监督局”牌子以来，监督权威得到显著提升、监督职责更加明确、政策落实更加有力、行政效率大幅提高。

面对这一庞大的受众人群，牡丹江市政府行政执法监督局于2023年8月15日依据《黑龙江省电梯安全条例》第十二条第一款“新安装电梯和移装电梯应当配置视频监控设施、应急平层装置和备用电源。鼓励在用电梯配置视频监控设施、应急平层装置和备用电源。”和第三十六条“负责特种设备安全监督管理的部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养单位和特种设备检验机构实施监督检查”的规定，向牡丹江市市场监督管理局下达了《牡丹江市人民政府行政执法监督通知书》（牡行监通〔2023〕8号）b—sports必一，要求牡丹江市市场监督管理局，作为电梯安全管理主管部门应履行监督检查职责。

“我们先后组织召开了由县市区局特种设备监察机构、电梯使用单位(主要为住宅小区物业单位)、电梯维保单位共286人参加的电梯安全工作会议。明确各方责任和完成时间，牡丹江市市场监督管理局在《监督通知书》的指导下积极履职，目前已完成加装备用电源的电梯达2511台，已完成加装备用电源电梯的小区达119个，全市无备用电源电梯配备整改工作已完成了76%，预计今年10月前将全部完成。”牡丹江市场监管局特种设备科科长介绍说。

牡丹江市政府行政执法监督局还积极运用“执法监督+行政检察+法治督察+行政复议”模式，对牡丹江市市场监管局、文广旅局、城管局等9家单位存在的执法问题整改情况进行了督导检查。通过评查行政处罚案件、开展明察暗访和伴随执法等方式，共发现程序不规范问题20余个，并及时进行了整改。2022年至今累计办理协调监督案件55件，有效促进了执法行为的规范化。

如何加强行政执法协调监督工作的立体维度？答案是多部门结合实际，同频共振、多点发力，打好执法监督“组合拳”。2023年，牡丹江市政府行政执法监督局与市营商局建立了涉行政执法类诉求办理衔接机制，并率先在全省市级12345政务服务便民热线平台设立了“市政府行政执法协调监督局”账号。目前，已累计办理协调监督案件200余件，有效提升了行政执法的透明度、公信力和响应速度。

“这个食品加工公司的制冷机一天到晚轰轰响，非常扰民，能不能帮想想办法？”2023年2月16日，这条信息经由牡丹江市12345政务服务便民热线通过“市政府行政执法协调监督局”独立账号推送后，牡丹江市政府行政执法监督局立即启动行政执法监督程序，在认真查阅相关法律规定，厘清有关部门职责权限后b—sports必一，依据《黑龙江省行政执法与监督条例》第三十五条、第三十六条相关规定，向牡丹江市城市综合管理局爱民分局发出《牡丹江市人民政府行政执法监督通知书》（牡行监通〔2023〕1号），约谈相关部门责任人，并将此案件转至市城管局爱民分局调查处理。

提升行政执法质效，为优化营商环境提供坚强法治保障；策划守护绿水青山专项行动；以市民发现问题的“小切口”解决民生急难愁盼“大问题”……牡丹江市政府行政执法监督局通过完善执法监督体系、创新执法监督方式，成功诠释了“谁来监督、监督什么、怎样监督”的民生问题全新答案。牡丹江市司法局以勇立潮头的能力作风、热血为民的初心坚守、科学专业的创新实践，全面实现了省司法厅要求的“一个体系建成、一份清单确立、一个平台搭建”的试点示范引领目标，为龙江乃至全国的行政执法监督工作高质量发展作出了成功探索、贡献了令人赞叹的“牡丹江方案”。