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2021年12月，江苏省政府办公厅印发《关于印发进一步推进工业用地提质增效实施细则的通知》，要求盘活存量工业用地空间，促进开发区用地转型升级。2022年7月，江苏省自然资源厅部署开展产业园用地整治提升试点工作，批复常州经济开发区、无锡新吴区、扬州经济技术开发区等13个区域开展先行试点，形成了新上项目提质增效方面实现空间扩容、存量用地盘活利用方面促进盘活焕新、园区格局整合优化方面加速集聚发展、功能转换完善配套方面提升发展能级4种工作模式与路径。

2023年，江苏省土地开发强度已达22.5%，为全国省(区)中最高。张国梁表示，当前，江苏省经济正处在发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的关键时期，面对资源紧缺、环境约束和生态管控等多重压力，传统的利用方式已不能持续，必须利用有限的要素资源保障更大规模、更高质量发展。当前土地资源开发利用已全面进入存量时代，必须立足存量盘活、内涵挖潜，更大力度推进提质增效，加快产业园用地方式转变，促进产业园土地要素顺畅流动。

具体做法上，江苏将推进低效用地再开发、批而未供和闲置土地处置等工作，拓展资金筹集渠道，综合运用收储、收购、置换、转让等方式，推动低效用地再开发从单宗盘活向片区综合开发转变大发体育官网网站，形成集中连片产业净地。完善“国有+集体建设用地”组合供应机制，实现资源配置效率更高、效益更优。运用国土空间全域综合整治试点政策，推进产业园用地综合整治。