规范基层公权力，如何操作？

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被都江堰驯服的岷江，是长江上游一条较大支流，发源于川西高原雪山之巅，海拔比成都城高270多米。每当山洪暴发，江水奔腾而下，携沙石巨浪一路翻卷、咆哮，撞击群山，从灌县进入成都平原。由于河道狭窄，古时常常引发洪灾。而灌县岷江东岸的玉垒山又阻碍江水东流，造成东旱西涝。因此，两千多年前的成都平原是“江水初荡潏，蜀人几为鱼”，时而大旱，赤地千里，颗粒无收。

直至公元前256年，《华阳国志》记载：战国时期，秦国蜀郡太守李冰率众修建了这座伟大的水利工程。李冰总结提炼了历史上岷江的治理经验，最终把治水目标锁定在凿山引水这一艰巨工程上。通过多年的努力和坚持，李冰带领成都人民凿开了玉垒山，开出了宝瓶口，构建了分水鱼嘴和飞沙堰，形成了既有分工又有相互配合的都江堰渠首“三大主体工程”。

都江堰的伟大之处，不仅在于它已持续运行了2280年，更在于它至今仍在发挥着重要的作用。时至今日，都江堰灌区的灌溉面积仍稳居全国大型灌区第一，成为了具有农业灌溉、防洪、供水、发电、养殖、旅游、生态环保等多重综合服务功能的水利工程。它不仅是四川省粮食安全、经济发展和社会稳定的重要保障，更是中华民族智慧和勇气的象征。