郑晓军：论公共监控的功能边界

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过去一年，上合组织成员国政府积极响应和落实元首会议精神，扎实开展经贸、安全、人文等领域合作，达成数十份合作协议，制定十多项改革措施，取得丰硕成果。各成员国在共护安全、共促发展的道路上携手并肩前行，步伐更加稳健。上合组织是全球少有的既有元首会议又有政府首脑会议的国际组织。实践表明，元首会议擘画蓝图、政府首脑会议抓好落实这一特有制度设计金年会官方登录，运转有力、务实高效，使上合组织成为维护地区和平稳定、促进各国发展繁荣的重要平台。

在今年7月的阿斯塔纳峰会上，习近平主席同各成员国领导人就携手建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义的上合组织共同家园，达成重要共识。建设共同家园，奉行的是大家共同尊崇的理念，关注的是大家共同面对的难题，创造的是大家共同期许的未来。我理解，这个共同的愿景，应重点包含五个方面的内涵：一是要有更坚实的政治基础。上合组织成立以来，始终保持旺盛生命力，根本原因在于我们坚守“上海精神”这一重要政治共识，努力做彼此可信赖、可倚重的伙伴。无论国际风云如何变幻，只要“上海精神”的根基扎得深，上合组织的各项合作就行得稳。二是要有更可靠的安全保障。面对地缘冲突、强权霸凌持续冲击地区和平稳定，网络安全、生物安全等领域的新威胁新挑战不断涌现，各国很难独善其身，大家都安全才是真安全。只有进一步完善应对威胁和挑战的机制手段，才能更好为共同发展保驾护航。三是要有更紧密的经济纽带。随着上合组织近年来持续扩员，成员国间的经济互补性更加显著。通过深化彼此经济联系，克服外部势力施加的“离心力”，在资源、市场、产业等方面更多取长补短、互通有无，就能汇聚起更加强劲的发展合力。四是要有更深厚的情感连结。上合组织地区有着多元灿烂的文明，不同民族、文化在历史长河中交融汇聚，形成和合共生的生动局面，也为各国推进合作提供了民意支撑。要继续加强文明互鉴和文化交流，不断增进各国人民的相互了解和友谊。五是要有更协调的多边合作。上合组织大家庭覆盖三大洲26个国家，已成为具有重要国际影响的建设性力量。各成员国恪守联合国宪章宗旨和原则，加强沟通、协调行动，有利于我们更好团结广大发展中国家，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。