人民时评｜让马拉松“流量”变发展“增量”

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司法建议工作是人民法院践行习近平法治思想，落实“抓前端、治未病”理念，从源头上预防和减少类案多发高发的重要抓手，也是人民法院拓展审判职能边界、深度融入社会治理体系的重要举措。近日，湖北省武汉市洪山区法院向洪山区自然资源和城乡建设局发出关于建设领域纠纷前端治理的司法建议书，以司法建议之“良方”解建设领域纠纷之“杂症”。

受宏观经济形势和房地产市场深度调整影响，洪山区建设领域矛盾纠纷数量呈急速上升趋势。此类纠纷呈现专业性强、涉案争议金额大、关联利益群体多等特点。经调研，发现洪山区建设领域部分企业经营行为不规范，府院联动、协同治理有待加强。为进一步推动建设规范、高效、诚信的建筑市场，洪山区法院向洪山区自然资源和城乡建设局发出司法建议：一是进一步做实建设领域纠纷源头预防工作，促进执法、司法工作有序衔接；二是进一步落实完善建筑企业安全生产诚信的“红黑榜”机制，落实动态监管；三是进一步完善建筑工程案件违法线索移送反馈机制，坚决打击建设领域纠纷中存在的违法行为；四是进一步强化护企、助企、暖企工作举措，推动企业“当下改”与行业“长久立”相结合，形成“防患优于化解”的工作导向。

规范企业经营行为，加强法院与政府部门的协同治理，推动建设规范、高效、诚信的建筑市场，是助力建筑业高质量发展的有力保障。洪山区自然资源和城乡建设局在收到关于建设领域纠纷前端治理的司法建议书后，高度重视，积极组织相关部门进行专题研究，以规范建设领域企业经营行为为突破点，迅速回复加强建设领域纠纷前端治理的具体举措：一是积极完善建设领域纠纷源头预防工作；二是严格落实建筑企业安全生产动态监管，深化建设领域突出问题专项整治工作；三是坚决打击建设领域纠纷中的违法行为，严格落实招标投标监管、建筑市场欠薪协调工作等；四是主动服务强化护企、助企、暖企工作，开展“法润百企”活动、危大工程专家论证等。

司法建议的发出并不意味着人民法院参与社会治理工作的结束，如何持续强化府院联动，形成建设领域纠纷前端治理的长效机制则是关键。洪山区法院将对该司法建议进行定期回访、跟踪问效，抓实抓好“后半篇文章”，继续加强与洪山区自然资源和城乡建设局的协调联动，研究建立建设领域风险信息共享平台、重大疑难问题研判专班等工作机制，着力推动建设领域矛盾纠纷的根源性化解幻影体育app网站入口下载，为推动辖区内建筑市场高质量发展、优化建设领域营商环境贡献法院力量。

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会议指出，今年上海市政府年度总体目标推进工作有力有序，要咬定目标、压实责任、狠抓落实，确保今年相关节点目标按计划顺利推进、兑现承诺，同时要做好安全生产工作。要精心谋划明年工作，增强预见性和主动性，前瞻应对各类风险挑战，提高针对性和实效性，拿出更多实招、新招、高招，制订好2025年市政府总体目标。要总结经验、保持信心，在重点领域持续发力，稳牢存量，做大增量，激活流量，将政策含金量切实转化为发展高质量。

会议原则同意《上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案》并指出，上海城镇化率位居全国第一幻影体育app网站入口下载，要在更高起点上谋划推进上海新型城镇化。要以总规为引领，持续完善城市核心功能，推进中心城区、新城、新市镇建设，为“五个中心”建设提供重要支撑。以人民为中心，持续优化公共服务供给，积极回应民生需求，千方百计解决好“急难愁盼”问题。以数智为支撑，持续提升精细化治理水平，推进城市管理手段、模式和理念创新，深化“两张网”建设，加快建设智慧城市、韧性城市。

会议原则同意《关于进一步提升上海航空物流枢纽能级的若干措施》并指出，打造全方位门户复合型国际航空枢纽，要建强“硬设施”，加快建设完善浦东、虹桥航空货运枢纽和配套交通集疏运体系，特别是加快推进适应跨境电商发展的基础设施建设。要优化“软服务”，机场、口岸、空管等单位要紧密协同，加大协作力度，提升机场物流整体效率。要营造“生态圈”，保障航空货运供应链稳定、安全、自主可控，吸引多元经营主体主动参与、共建共享。

会议原则同意《上海历史风貌保护指南》并指出，历史风貌保护和文化遗产传承是上海建设国际文化大都市的重要内容。要把握好综合保护和活化利用的关系，既要尊重历史，精细化做好风貌保护，又要融入人文、科技、时尚等新元素，打造城市新地标。要把握好规划引领和因地制宜的关系，既坚持全局谋划、总规引领幻影体育app网站入口下载，用“一张蓝图”统筹风貌单元内各类要素，又各显特色，发挥禀赋，形成各具风格的城市风貌。