幽灵在海底前进

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2023年末，经过逐个项目甄别、逐级审核上报，全国隐性债务余额为14.3万亿元。今年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，经济运行出现一些新的情况和问题，税收收入不及预期，土地出让收入大幅下降，各地隐性债务化解的难度加大。蓝佛安强调，安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务，是今年一系列增量政策的“重头戏”。6万亿元债务限额，分三年安排，2024—2026年每年2万亿元，支持地方用于置换各类隐性债务。

当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重，不仅存在“爆雷”风险，也消耗了地方可用财力。实施大规模置换措施，意味着我国化债工作思路作了根本转变：一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变，二是从点状式排雷向整体性除险转变，三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。

——帮助地方畅通资金链条，增强发展动能。通过实施置换政策：一是将原本用来化债的资源腾出来，用于促进发展、改善民生。二是将原本受制于化债压力的政策空间腾出来，可以更大力度支持投资和消费、科技创新等，促进经济平稳增长和结构调整。三是将原本用于化债化险的时间精力腾出来，更多投入到谋划和推动高质量发展中去。同时，还可以改善金融资产质量，增强信贷投放能力，利好实体经济。

——从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据，2023年末G20国家平均政府负债率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、美国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%；G7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元，其中国债30万亿元、地方政府法定债务40.7万亿元、隐性债务14.3万亿元，政府负债率为67.5%。

目前，支持房地产市场健康发展的相关税收政策，已按程序报批，近期即将推出。隐性债务置换工作，马上启动。发行特别国债补充国有大型商业银行核心一级资本等工作，正在加快推进中。专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备，以及收购存量商品房用作保障性住房方面hth，财政部正在配合相关部门研究制定政策细则，推动加快落地。

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我国人口众多，每天要消耗大量的粮油、蔬菜、肉类等食物。当前，我国食物消费结构正在发生深刻变化，原本的肉蛋奶、蔬菜、水产品等副食日渐成为人们的新主食。我国拥有丰富的林地、草地、江河湖海等资源，在农业生产方面具有得天独厚的优势。充分用好各类资源，构建多元化食物供给体系，满足人民群众对美好生活的向往，确保国家粮食安全战略实施，正是树立大食物观的出发点和落脚点。

党的二十届三中全会对完善扩大消费长效机制、加快培育完整内需体系作出重要部署。大食物观所带来的食物资源开发与利用的新趋势，势必在消费领域引发一系列连锁反应，为消费市场的发展创造新机遇。比如，在大食物观下，林下作物凭借独特的生长环境和天然的品质，成为餐桌上的新宠；深海水产品从神秘的海洋深处走向大众视野，为消费者带来味觉新体验；小众火锅食材更是为火锅这一传统美食增添了别样滋味hth，丰富了食客的选择。

同时，大食物观也让人们的生活更健康，并由此拉动消费升级。数据显示，中国已成为全球第三大有机消费市场，2023年有机产品销售额突破1000亿元。牛油果、藜麦、鹰嘴豆、羽衣甘蓝、深海鱼类等小众、高营养的轻食类产品深受消费者青睐，2025年轻食市场规模预计将突破2000亿元。这些来自大自然的馈赠就像一座健康宝库，而大食物观就是打开这座宝库的钥匙，让人们在享受美食的同时拥抱健康，促使食品消费朝着更健康、更优质的方向发展。

新观念催生新市场，新市场呼唤新作为。应该看到，推动大食物观任重道远，需要科学谋划、合理布局、统筹协调、持之以恒、久久为功。对各地而言，应因地制宜挖掘本地特色食物资源潜力，结合当地文化与旅游资源，提升地方美食的知名度和影响力，让大食物观成为地方经济发展和文化传承的重要纽带；对食品生产企业而言，要敏锐捕捉大食物观下的市场需求变化，加大研发领域的投入，提高食物资源的利用率和产品品质，不断满足消费者对健康营养、风味可口食品的需求；对消费者而言，要树立正确的消费观念，在享受丰富食物选择的同时理性消费，避免盲目跟风。