全国组织部长会议厘定从严治党路线图

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“不少公职人员反映参与企业活动遇到突发情况需临时决定是否用餐时拿捏不准。”广州市纪委监委政策法规研究室二级主任科员王煜群告诉《中国新闻周刊》，他们在调研中发现，有的公职人员会求助领导，但哪怕是相关领导也会把握不准或找不到政策依据797966金沙娱场城，最终回复：“从严掌握吧。”于是，“从严总归没错”的观念下，拒绝企业邀约成了默认做法。

同样地，企业家也很纠结。沈艳斌是广州市尤特新材料有限公司副总经理。他坦言，平常与政府部门交往时797966金沙娱场城，他总是会纠结。有一次，看到连续走访好几家企业的地方政府人员几乎没有停下来休息，沈艳斌想在活动结束后邀请他们吃个便饭、用个工作餐。但他很快又开始纠结，既担心此举会触犯纪律红线，给公职人员带去麻烦，也担心会给自己带来负面影响。几经挣扎后，沈艳斌还是没有开口。

然而，《指引》中的案例表明，这类行为并非“一刀切”地被认定为违规。王煜群说，持个人护照执行公务的行为，从动机上看，是为了拓展企业的海外业务；从客观条件看，出国(境)任务时间紧，正常的因公出国(境)审批程序不适应紧急情况需要；从程序方法看，履行了请示报告和审批手续；从性质程度看，没有为个人谋取私利；从后果影响看，客观上有利于国有企业经营发展。

这些现象的背后，有一部分原因正是政商交往中的“灰色地带”带来的困扰。厦门大学管理学院教授罗进辉告诉《中国新闻周刊》，地方政府官员宁愿“清”而不“亲”，是因为当前政商交往的考核激励机制和容错免责机制不完善，“亲”“清”政商关系的建立和发展还没有具体化、指标化，让服务意识和执政能力欠佳的领导干部选择性履行职能。

此次《指引》的出台正是对此的补充。王煜群告诉《中国新闻周刊》，《指引》的出台，一是满足企业需求，随着政商交往场景的丰富，企业对政策的明确性提出了更高要求；二是满足政府需求，尽管公职人员对政商交往原则有所了解，但在具体操作中对边界的把握仍然不够清晰797966金沙娱场城，“这些顾虑有的源自经济社会发展的新需求，有的则是因自我设限和层层加码导致的”。

比如场景。《指引》采取了场景化分类的方式，总结了干部在实际工作中常遇到的困惑。王煜群说，事实上，有企业希望进一步丰富场景设置，但考虑到篇幅和实际需要，最终选取了他们在调研中发现的、大家反映集中、具有代表性且比较常见的六大政商交往场景。目前，他们还在收集和研究新场景和新问题，未来将结合《指引》实施情况，结合工作实践，适时推出第二批《指引》。

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那罗村多位村民反映，三家养猪场未采取有效的环保措施，导致大量的猪粪、猪尿等污染物未经处理直接排放到周边环境。养猪场将未经处理的污水直接排放到附近的水渠、池塘等水体中，导致水质恶化，同时这些污水还渗入地下，污染了地下水，影响了村民的饮水安全。另外，养猪场产生的恶臭气味弥漫在村庄上空，尤其在夏季，蚊蝇滋生，严重影响了村民的身心健康。养猪场将猪粪等废弃物随意排放，导致农作物生长受阻，甚至出现了减产、绝收的情况。

其中，横县兴展养殖有限公司于2022年在“建设项目环境影响登记表备案系统”上按年出栏4800头育肥猪的养殖规模进行了备案登记，备案登记成功后横县兴展养殖有限公司开始施工建设，并于2023年在南宁市横州市发改委进行扩建项目备案。扩建规模为年出栏10200头育肥猪，在现有的2栋闲置猪舍进行扩建，完善环保工程、应急工程及排水工程。扩建完成后全场年出栏15000头育肥猪。

根据南宁市行政审批局2023年8月公示的《横县兴展养殖有限公司肉猪养殖扩建项目环境影响报告书》，扩建项目采取的环境保护措施为：猪舍、污水处理系统产生的恶臭经处理后无组织排放；项目产生的养殖废水经污水管道进入现有工程黑膜沼气池工程进行厌氧发酵处理，经处理后废水用于项目消纳区施肥，不外排；猪粪、饲料残渣、沼渣经水泡粪软化稀释后，进入黑膜沼气池处理，形成的沼液、沼渣用于消纳区施肥。

横县鑫盛养猪场2021年批复的环评显示年出栏生猪16000头。村民称，三家养猪场中，横县鑫盛养猪场（村北面）离水源地最近，这个水源地通过深水井供应14个自然村共计一万多人的生活用水。三年来，养猪场排污导致的水污染问题反复发生，却一直未得到解决。村民代表曾联系养猪场、生产队、村委协商，无果后投诉至环保部门、拨打市长热线，还召开过村民大会联名向政府反映“彻底整改或者关停猪场”来解决养猪场环境污染问题。