因应挑战创新求变

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美文示范

法国总理巴尼耶前往总统府向马克龙递交辞呈

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从总量看，长三角三省一市经济总量从2018年占全国比重23.9%提升到了2023年的24.4%，今年前三季度增速5.4%，高于全国0.6个百分点。长三角“万亿城市”从2018年的6个增加到9个，占全国比重超1/3。从质量看，长三角研发经费投入强度从2018年的2.81%上升到2023年的3.34%，2024年全球创新指数（GII）全球百强科技集群排名中，上海-苏州集群位列第五，南京集群排第九，首次跻身前十。这些成效体现了长三角区域经济的韧性活力和“增长极、动力源、试验田”的责任担当。

一是聚焦培育发展新质生产力，加强科技创新和产业创新跨区域协同。科技创新策源能力持续加强。深化张江、合肥综合性国家科学中心“两心同创”，加快推进长三角科技创新共同体联合攻关计划emc体育官方入口，第三批41项需求任务清单已对外发布，组建了首批12家长三角创新联合体。科技资源开放共享加快。长三角科技资源共享服务平台已集聚大型科学仪器46441台（套），长三角科技创新券已支持企业购买创新服务超7000次，支持金额超1.7亿元。科技创新和产业创新加速融合。共建长三角新能源汽车产业链体系，联合促进车联网和智能网联汽车发展，现在全国每生产10辆新能源汽车中就有4辆来自长三角地区。

二是聚焦一体化发展制度保障，加快完善一体化发展体制机制。公共服务便利共享有序推进。累计已有170余项高频政务服务和应用实现跨省“一网通办”，今年还创新推出长三角新生儿出生“一件事”、跨省就读家庭经济困难学生资助“免申即享”。长三角率先在全国试点的跨省异地就医门诊费用直接结算至今年10月底已累计超4600万人次emc体育官方入口，减少群众垫付超70亿元。基础设施互联互通水平持续提升。长三角“超级环线”高铁开通，长三角高铁营业里程已超7600公里，较2018年的4150公里增加超80%，全长163公里的沪苏湖高铁年底具备通车运营条件，上海至湖州通行时间将从原来约2小时缩短至40分钟左右；连接起虹桥国际机场和浦东国际机场之间的机场联络线今年也将投入运营，线路全长68.6公里，“两场”联通最快只用40分钟emc体育官方入口，极大缩短了长三角节点城市时空距离。新能源汽车充换电基础设施“一张网”加快构建，年度新建公共充电桩超12万个，车桩比达1.55，提前完成年度1.9以内的目标。长三角生态绿色一体化发展示范区建设深入推进。今年新推出18项制度创新成果，《示范区高质量发展条例》今年5月1日正式施行，成为《立法法》修订以来国内首个综合性、跨省域、创制性立法项目。华为研发中心建成投用，西岑科创中心、水乡客厅、沪苏嘉城际铁路加快建设。

三是聚焦打造双循环战略枢纽，积极推进高层次协同开放。高能级开放平台加快建设。浦东新区综合改革试点加快推进，发布全国首批数据跨境场景化一般数据清单；自由贸易试验区提升战略深入实施，东方枢纽国际商务合作区启动建设；虹桥国际开放枢纽建设三年行动计划（2024-2026年）印发实施，第七届进博会累计意向成交800亿美元，较上届增长2%；长三角“一带一路”高质量发展促进会揭牌成立。区域市场一体化发展取得积极进展。联合发布实施推进区域市场一体化建设近期重点工作举措；推动区域物流提质增效降本emc体育官方入口，协同推出30多项具体举措；发布实施全国首个区域性食品安全信息追溯地方标准，已累计联合发布区域性地方标准27项。

四是聚焦共建绿色美丽长三角，加强生态环境共保联治。合力保护重要生态空间和生态系统。三省一市共同制定国内首部跨省域绿道建设标准《区域绿道贯通标准》，协同推进长江水系生态廊道建设emc体育官方入口，预计2025年初步实现长三角长江干流生态廊道省级贯通。持续推进污染防治攻坚。今年1-10月，长三角平均优良天数比例达到83.3%，较2018年同期提升8.2个百分点，PM2.5平均浓度为30微克/立方米，较2018年同期的42微克/立方米大幅降低。探索开展区域臭氧污染联合应对，共同开展长江口—杭州湾近岸海域污染综合治理攻坚，一体化示范区“一河三湖”等重点跨界水体实现联合河湖长全覆盖，实施固废危废利用处置“白名单”制度。着力增强绿色低碳发展动能。在上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善、安徽广德四地开展跨区域排污权交易试点。全国碳交易市场平稳运行，截至10月底碳排放配额累计成交量超4.94亿吨、累计成交额超297亿元。

五是聚焦构建风险防控体系，着力提升安全发展能力。加快金融领域协同改革和创新。一体推进上海、南京、杭州、合肥、嘉兴五市科创金融改革试点。长三角协同优势产业基金两期累计投资了47只子基金、52个直投项目，覆盖底层项目近1000个，为长三角地区培育了312家国家级“专精特新”小巨人企业。提升能源互济互助能力。沪苏天然气联络线、沪浙天然气联络线二期建成投产emc体育官方入口，提升省间天然气输配能力30亿方/年以上。

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善于情绪调控常“发声”，让基层治理更有“情”。五峰镇坚持以党建为引领，采取基层治理“三步四抓”的工作方法，大步宣传、快步走访、小步探访，抓住关注点、抓住责任点、抓住信息点、抓住信访点，精准对接群众需求，有效解决群众实际问题。在全面高效落实“四议两公开”民主决策制度的基础上，总结“支书调解室”“网格员民情日记”等基层治理经验做法，搭建共建共享“村民议事”平台，群众与干部一起话村事、促发展，让群众从旁观者变为参与者，极大地提高了乡村治理的参与度和满意度，真正实现了协商共治全民化。截至目前，调解矛盾纠纷27起。

聆听音色变换多“听声”，让基层治理更有“效”。五峰镇通过整合力量、调优资源、总结经验，积极探索基层社会治理新模式，推动基层社会治理现代化。通过整合镇政务服务中心和综治中心，建立完善镇级社会治理综合服务中心，集信访事项办理、公共法律服务、矛盾纠纷多元化调处、劳动维权、心理咨询服务、一站式救助、应急指挥等为一体，实现了群众“只进一扇门、办理所有事”的服务目标。积极整合各村党群服务中心、政务服务中心、村矛盾调解室等资源，建成18个村级社会治理综合服务站，提供一站式服务。截至目前，为民办实事100余件。

懂得角色融入显“真情”，让基层治理更有“味”。五峰镇实施“头雁工程”和“人才库”建设，将本土大学生和致富带头人选进村“两委”班子，选优配强村干部队伍，将一批“土专家”“田秀才”纳入村级发展“人才库”，培养了一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。同时，镇机关建立“导师帮带”机制，聚焦“谁来帮、帮什么、如何帮、帮得好”四大方面，充分发挥“老带新”传帮带作用，切实提高年轻干部的政治素质、业务能力、工作水平，为年轻干部淬炼成长注入新活水emc体育官方入口，确保基层工作力量不断夯实，基层治理活力满满，助推全镇各项工作上台阶、提水平、出成绩。