关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告（摘要）

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当前，中国经济运行总体平稳、稳中有进。2024年前三季度，中国国内生产总值同比增长4.8%，展现出稳健的基本面。与此同时，经济发展面临的内外部环境更加错综复杂，国际上主要经济体增长动能弱、债务负担重，国际市场波动明显，全球贸易保护加剧，不确定不稳定因素增多。在此背景下，中国政府紧扣新形势出台了一系列有针对性的政策措施，以解决国内有效需求仍然不足、部分行业企业生产经营困难较多、重点领域风险隐患仍然较大、民生保障仍有短板等问题。

今年以来，中国政府推出的一系列稳增长政策助力经济稳中有进，新质生产力加快形成，高质量发展深入推进，政策效能转化为经济增长动能的积极势头日渐显现。特别是9月下旬以来，一揽子增量政策统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域，打出了一套兼具问题导向与目标导向、兼顾短期效果与长远布局的“组合拳”，正在有效带动市场主体的活跃度，拉动投资消费，“超预期”成为多份国际市场研究报告的高频词。西班牙《国家报》刊文指出，这是近年来中国力度最大的经济调控措施，表明中国正在努力实现全年经济增长5%左右的预期目标。

一揽子增量政策涉及“两重”“两新”、基建补短板、新型城镇化、养老育儿经济等领域，场景覆盖全面，有利于通过打通当前经济发展和民生就业的淤塞点提高资产质量，被国际市场解读为中国经济政策思路的进一步创新与突破。瑞银亚洲经济研究主管及首席中国经济学家汪涛认为，这些政策指引覆盖了大部分需要发力的方向。摩根资产管理认为，除了已经规划较高规模的财政支出，中国还为未来的财政政策加力保留了空间，展现出政府财政政策的积极面。

政策效能持续释放为经济增长提供了重要支撑，中国政府的政策决心也极大提振了外界对中国经济的信心。从去年中央经济工作会议提出“积极的财政政策要适度加力、提质增效”“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”，到今年7月中央政治局会议提出“宏观政策要持续用力、更加给力”，再到近期加快部署落实一揽子增量政策以期“力争年内见到更多实效”，中国经济政策始终保持科学性和针对性，体现了“有为政府”这一中国特色社会主义经济的体制优势。瑞士Infosperber网站刊文表示，“中国特色”经济注重具有长期回报的战略优势，这些将决定中国经济的未来。

中国经济基本盘稳固，政策稳定、持续、可预期，创新驱动供给侧改革的增长潜力不断释放，开放合作带来的机遇持续增加……这些中国经济的“硬资产”依旧坚挺，成为推动经济长期向好的关键支撑。当前，贸易保护主义抬头，地缘政治形势复杂，世界经济复苏乏力。据国际货币基金组织最新预测，今年全球经济增长3.2%，低于去年。在此背景下，中国政策的持续推出和系统落实、中国经济显示出“稳”和“进”的向好态势，无疑为全球经济复苏带来暖意。近期高盛上调对中国经济增速的预期，瑞银集团、摩根大通等国际知名投行密集上调中国资产的目标价。英国M&G投资管理公司投资组合经理维卡斯·帕尔沙德表示，由于看好中国股票的上涨空间和配置价值，今年他管理的基金向中国市场的投入超过了其他主要市场。

6场主题会议聚焦议题分别为：人工智能治理创新为培育科技治理生态构建国际信任基础；学科交叉融合发展为实现可持续发展提供解决方案；开放科学基础设施为迎接“科学十年”提供共享协作平台；跨界资源协同整合为提升智能制造产业提供创新应用场景；环境社会和谐共生为人类健康福祉提供良性耦合机制；国际科技人文交流为建设更具韧性的未来提供全球化合作机遇——科学技术促进知悉风险的可持续发展。