贺雪峰：最传统的中国农村

评论员观察｜实施积极应对人口老龄化国家战略,小城办大赛缘何成为新趋势

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善于情绪调控常“发声”，让基层治理更有“情”。五峰镇坚持以党建为引领，采取基层治理“三步四抓”的工作方法，大步宣传、快步走访、小步探访，抓住关注点、抓住责任点、抓住信息点、抓住信访点，精准对接群众需求，有效解决群众实际问题。在全面高效落实“四议两公开”民主决策制度的基础上，总结“支书调解室”“网格员民情日记”等基层治理经验做法，搭建共建共享“村民议事”平台，群众与干部一起话村事、促发展，让群众从旁观者变为参与者，极大地提高了乡村治理的参与度和满意度，真正实现了协商共治全民化。截至目前，调解矛盾纠纷27起。

聆听音色变换多“听声”，让基层治理更有“效”。五峰镇通过整合力量、调优资源、总结经验，积极探索基层社会治理新模式，推动基层社会治理现代化。通过整合镇政务服务中心和综治中心，建立完善镇级社会治理综合服务中心，集信访事项办理、公共法律服务、矛盾纠纷多元化调处、劳动维权、心理咨询服务、一站式救助、应急指挥等为一体，实现了群众“只进一扇门、办理所有事”的服务目标。积极整合各村党群服务中心、政务服务中心、村矛盾调解室等资源，建成18个村级社会治理综合服务站，提供一站式服务。截至目前，为民办实事100余件。

懂得角色融入显“真情”，让基层治理更有“味”。五峰镇实施“头雁工程”和“人才库”建设，将本土大学生和致富带头人选进村“两委”班子，选优配强村干部队伍，将一批“土专家”“田秀才”纳入村级发展“人才库”，培养了一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。同时，镇机关建立“导师帮带”机制，聚焦“谁来帮、帮什么、如何帮、帮得好”四大方面，充分发挥“老带新”传帮带作用，切实提高年轻干部的政治素质、业务能力、工作水平，为年轻干部淬炼成长注入新活水，确保基层工作力量不断夯实，基层治理活力满满，助推全镇各项工作上台阶、提水平、出成绩。

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“一个案例胜过一打文件”。今年以来，河北省邯郸市检察机关公益诉讼部门坚持把案例培育工作作为检察工作高质量发展的重要抓手，按照“系统谋划，统筹推进，科技赋能”的培育思路，注重加强典型案例培育，切实发挥典型案例对检察业务的示范引领作用。截至目前，该院先后有2件案件入选全国典型案例及优秀案例，9件案件入选全省典型案例。

邯郸市检察机关结合最高检、省检察院公益诉讼工作要点，明确案例培育重点。2023年12月1日，《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》施行后，经开区检察院积极贯彻落实，对调查发现的辖区内违规使用低于规定显色指数的照明设施问题，督促行政机关全面整治，市场、超市等场所更换不符合要求的灯具300余个。该案入选河北省食品药品领域保护消费者权益检察公益诉讼典型案例。

围绕人民群众关注度高的食品药品安全领域，丛台区检察院针对辖区生产、销售非法添加工业用甲醛动物血制品的违法行为，综合运用“行政公益诉讼+民事公益诉讼”的方式，依法追究违法行为人的民事责任，精准监督行政机关全面履职，建立协作机制，堵塞监管漏洞。该案入选最高检“3·15”消费者权益保护检察公益诉讼典型案例。

同时，邯郸市两级检察机关紧盯社会治理漏洞，通过办案服务社会治理，以检察监督推动行政机关提升依法行政能力。邯郸市检察院针对部分污水处理厂未按规定处置、随意倾倒污泥的问题，以检察建议的方式推动行政机关开展该领域专项治理，推动完善《城镇污水处理厂污泥监管实施办法》，有效促进了污水处理行业规范和治理。该案入选全省检察机关“燕赵山海·公益检察”专项监督一周年典型案例。

邯郸市检察院常态化组织基层检察院，开展“优秀案例分享会”活动，分享线索摸排、调查取证、文书撰写等方面的经验做法，为办理相关领域案件提供可推广、可复制的经验。截至目前，共集中学习了永年区检察院办理的督促整治消毒餐具卫生安全隐患行政公益诉讼案等10个案例，带动全市办理相关案件100余件，实现办案规模与质效的双提升。

典型案例的生命在于运用和指导实践。为了让案例真正“活”起来，邯郸市检察机关注重从典型案例中提炼可复制、可推广性经验，以典型案例推动检察监督质效进一步提升。将典型案例作为教学材料，围绕线索摸排、调查取证、文书撰写、法律适用等方面开展专题培训，规范办案流程，提高业务能力；开展交流研讨，由具体办案单位分享办案心得，强化案例培育、成果转化和相互交流；印发办案指引4949澳门正版免费资料，将已发布的典型案例及经验做法汇编成册，供全市检察机关学习参考，通过典型案例的参照引用，实现案件质量、办案成效的整体提升。