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“‘五个中心’建设是上海增强‘世界影响力’、彰显‘社会主义现代化’属性、释放‘国际大都市’魅力的基础性支点,加强涉外法治建设是‘五个中心’建设行稳致远的重要保障,是上海加快实现中国式现代化的长远所需。”上海市委依法治市办副主任,市司法局党委书记、局长吴坚勇说,近年来,上海积极贯彻习近平总书记关于加强涉外法治工作的重要讲话精神,全面谋划推进涉外法治建设,致力于打造符合上海“气质”和“格局”的涉外法治新生态,并努力打造更多可复制可推广的涉外法治建设“上海样本”。
在立法创新方面,上海主动参与全国性涉外立法,如交通运输部修订的《国际海运条例》;直接制定了多个具有全国影响力的“大块头”基础性涉外法律,如全国首部“促进国际商事仲裁中心建设”地方性法规、全国首部由省级人大常委会通过的“外商投资条例”;同时依托中央赋予浦东新区法规立法权,推出诸多“小快灵”的涉外立法,如《上海市浦东新区商事调解规定》等。
在制度创新方面,上海主动对接CPTPP、DEPA等贸易协定,制定实施中国企业“走出去”的相关规则指引;在“准入”方面,上海率先探索实施准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理制度。此外,上海临港新片区加快在投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和信息快捷联通方面大胆探索,形成突破性制度创新案例138个,其中全国首创70个;上海自贸区则率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。
在机制创新方面,上海不断健全涉外检务和涉外审判工作机制9455澳门新葡萄最新版本,确保“司法程序质量指数”位居全球城市前列;积极创新境内外警务协作和出入境管理服务机制,为国际交流营造平安稳定的发展环境;创新实施一系列稳外企、稳外资工作机制,以卓越法治政府建设护航涉外经济又快又好发展;此外,上海对接国际规则、兼容国内外法律,有效保障金融市场基础设施安全,并创新多项跨境数据流动、离岸金融等机制,提升国际化法治化核心竞争力。
在平台创新方面,上海通过科学规划,在临港新片区、前滩中央生活区、虹桥国际开放枢纽等区块打造国际组织集聚区,配套制定相关法规政策;加快推进上海国际法律服务中心建设,进一步整合涉外法律服务业务。此外,宝山区创设了首家“法律+科技+调解”商事调解中心;临港新片区还拟打造国际商事调解院、“一带一路”国际法律交流中心等涉外法治平台。
在“培育”层面9455澳门新葡萄最新版本,上海相继构建校内外、域内外和海内外三大涉外法治人才协同培养机制。其一建成10个上海高校涉外法治人才教育培养基地,其中7个入选国家级协同培养创新基地;其二依托长三角一体化发展战略,与苏浙皖三地共建长三角涉外法治人才协同培养联盟;其三广泛创设境内外法治人才协同培养渠道,加快实现国际化接轨。
在涉外法治场景应用方面,上海鼓励涉外法治机构立足实际,申报场景应用,激发涉外法律人的聪明才智。据悉,上海法院在涉外审判中实现了电子质证“随讲随翻”、法律法规“随讲随查”以及同类证据的实时比对;上海市司法局研发“辅助立法应用场景”,有效提高涉外立法质效;律所、仲裁、公证等机构纷纷研发应用场景,助力法律工作者快速查询国际法律规则、应用AI技术“代拟”法律文书……
与此同时,上海建成“东方域外法律查明服务中心”,点点鼠标即可查询目标国的法律法规;研发启用“商事纠纷在线视频调解系统”“电子签名系统”和“在线仲裁立案系统及远程仲裁庭审平台”9455澳门新葡萄最新版本,并探索采用远程视频方式为海外中国公民提供公证服务。加强与国际组织、国外司法部门及科研机构合作,推进大数据的标准化建设,并配套建立数据隐私保护和算法审查制度。
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“仓廪实,天下安。保护‘耕地中的大熊猫’,就是保障国家的粮食安全。”据榆树市人民检察院党组书记、检察长曹政介绍,今年以来,榆树市检察院深入开展黑土地保护行政非诉执行监督专项行动,办理违法占用基本农田案件2件9455澳门新葡萄最新版本,均确定为省级大要案,其中1件为全地区唯一提起行政公益诉讼黑土地保护案件。制发检察建议2份,恢复种植面积3376.3平方米,坚决遏制耕地“非粮化”。并与中央储备粮榆树直属库签署《共建协议》,扛稳保障粮食和物资储备安全政治责任。
针对榆树农商行的需求,榆树市检察院将发展新质生产力和数字检察战略紧密结合,建立了“骗取活体畜禽类贷款监督模型”。以骗取银行贷款类案件为切入点,及时发现不法分子利用虚报养殖场信息、伪造证明等手段骗取银行活体畜禽类贷款活动,通过单独或复合运用筛选、碰撞、关联等监督模型构建方式对数据进行清洗,最终根据监督规则将大数据转化成监督线索,实现类案监督的目标。截至目前,该模型已推送高风险人员36人,立案5件5人,批捕起诉3件3人,提前介入1件1人,追赃挽损达1800余万元。
“榆树农商行作为榆树金融支柱企业,是支持乡村振兴和农业强国建设的重要力量。”据了解,为更好护航金融安全,榆树市检察院与榆树农商行一方面建立“检察长+行长”工作机制,畅通沟通协作渠道,依法服务保障金融高质量发展;另一方面,针对农商行在审核贷款、资金跟踪监管中存在的问题,及时制发检察建议书,帮助其健全完善工作制度,改进工作措施、堵塞监管漏洞,构建协调有序、监管严格、保护有力的金融系统共建共治管理机制,推进金融风险多元化解,切实提升金融贷款法治化、现代化水平。
“天下粮仓,稻谷飘香。古榆大地,流光溢彩。未成年人是榆树的未来,为他们提供及时、全面、有效的司法保护,是检察机关作为国家监护人的使命与担当。”曹政说,今年以来,榆树市检察院立足“要将什么样的榆树留给什么样的下一代”,打破地域限制,分别与南京市玄武区人民检察院、桦甸市人民检察院等单位携手开展异地协作办案,在提升未检办案质效的同时,形成了预防未成年人违法犯罪和未成年人综合保护合力。