省委办公厅省政府办公厅印发《云南省新时代“银龄人才万人计划”实施方案》

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10月7日，广西壮族自治区河池凤山县公安局接到预警指令：辖区居民罗某疑似遭遇电信网络诈骗。反诈中心民警黄雷立即联系罗某，但其手机一直处于占线状态，无法接通。“罗某应该正在与诈骗分子通话！”反诈工作经验丰富的黄雷决定上门劝阻。当他来到罗某家时，对方拿着5.2万元现金正要出门转存。见此情形，黄雷想方设法阻止，及时切断了罗某与“客服”的联系。

今年以来，河池市打击治理电信网络诈骗工作协调机制各成员单位坚持“破一案不如防一案”的理念6t平台app体育，积极探索基层电信网络诈骗治理新路径，建立警企反诈预警联动、警信涉诈信息共享、警银联动信息共享等机制，全面推动打击治理电信网络诈骗由“公安主力”向“党政主导”、“专项治理”向“综合治理”转变，实现连续400多天预后被骗“零发生”。

河池警方与人民银行河池分行建立快速信息共享与预警、快速响应、快速处置的“三快”对接机制；不定期举办警银联动培训会，增强银行网点人员的风险防控意识，配合开展涉诈资金挽损、高危被骗群众资金保护等工作。今年以来，全市金融部门成功预警并协助公安机关劝阻拦截电信网络诈骗案件71件，直接挽回经济损失443.07万元。

预防是最好的破案。河池市坚持把宣传教育置于先导性、基础性位置，利用公安大数据精细分析，精准掌握潜在受害群体，主动推送预警信息。今年以来，先后发送各类预警信息38万条，电话预警11万人次，开展“千人”以上反诈宣传300余场次，见面劝阻4600余人次，向全市居民发送反诈宣传短信2600万条，阻止10万元以上案件1500余起。同时，以开展“十无”社区创建、警企“党建联盟”等活动为契机，强化电信网络诈骗预警。2023年9月5日以来，全市已连续400余天未发生公安机关预警后群众仍被电信诈骗的情况，成功止付金额4.25亿元，实现预警后预警对象资金零被骗。

5月11日，巴马瑶族自治县公安局通过上级下发线索，抓获嫌疑人罗某弟，经深挖扩线，最终查实一个通过“线下取现兑换虚拟币回款”的跑分洗钱团伙。该团伙以高额回报为诱饵，在网络社交平台通过“引流”招募“卡农”，以“人传人”的金字塔传销模式形成操盘手、操作手、卡商、卡农四个层级的组织架构，涉案人员上百人。目前，警方已抓获犯罪嫌疑人90余名，其中23名核心成员已被批准逮捕。这是河池市公安机关全链条打击跑分洗钱团伙的一起成功案例。

10月20日，天峨县居民黄某收到一个快递，里面有一份关于视频编辑课程退费的文件。黄某扫描文件上的二维码咨询退费事宜，“客服”让其下载一款App，以认购基金的方式退费。在“客服”的指引下，黄某认购3000元。后“客服”以黄某账号被冻结需要增加认购金额方能全额提现为由，诈骗黄某共计21万元。目前，警方已抓获该案嫌疑人10余名，追回被骗款项15.2万元。

罗城仫佬族自治县坚持以人民为中心，通过组建一支专业队伍、健全一套机制、拧紧一条责任链条，打出打击挽损、防范治理、人员劝返的反诈“组合拳”，推助反诈工作提质增效，取得电诈立案数下降、挽损数下降、本地开户“两卡”人数下降，刑事拘留人数、逮捕人数、挽回损失数上升的“三降三升”成效，劝返工作连续10个月保持全市第一。

河池市委、市政府高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪工作，协调解决困难和问题，研究部署有关工作。市机制办对工作不力的县（区）和部门进行约谈督导，压实基层党政属地责任、主体责任，督促指导金融机构严格落实行业治理、系统风控主体责任，建立公安、银行、通信三方信息流转机制。落实户籍地和流入地双管双控责任，建立县（区）党委政府、乡镇领导干部、派出所、村（社区）党支部书记“四位一体”的劝返责任机制，实行挂图作战、逐一销账。组建“驻滇打击管控专班”，安排警力在云南边境驻点，会同云南公安机关对拟偷渡出境人员和境外偷渡回流人员开展拦截、查堵、劝返、审查、管控等。

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经查，王廷洪丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；罔顾中央八项规定精神，违规收受礼品；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项；利用职务上的影响插手干预民间借贷活动，为亲友经营活动谋利；超计划生育二胎；利用职务便利，为他人在企业经营等方面谋取利益，并非法收受巨额财物；利用职务便利，挪用巨额公款归个人使用；滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

王廷洪严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、挪用公款、滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准6t平台app体育，决定给予王廷洪开除党籍处分；由省监委对其作出开除公职处分；终止其山西省第十二次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

澎湃新闻注意到，2016年，《中国纪检监察》杂志曾举例称，欧阳某，中共党员，A省B市人力资源和社会保障局办公室主任。欧阳某与孙某于1997年7月结婚，1999年8月8日生育一女，2015年11月11日，两人违反原《计划生育法》和A省人大常委会据此制定的地方性法规的规定，又生育一子。2016年1月4日，B市纪委接到群众匿名举报欧阳某超计划生育的问题，经查6t平台app体育，该问题属实。

第一种意见认为，欧阳某的行为不构成违纪。主要理由是，依照新《条例》第一百三十三条第二款规定，对2016年1月1日前发生的违纪行为，应遵循“从旧兼从轻”原则。当时，新《计划生育法》第十八条明确规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”据此，欧阳某的行为应依照新《条例》处理，不构成违纪。或认定行为构成违纪，但依照新《条例》规定，可以给予欧阳某批评教育、诫勉谈话或者组织处理，不再给予其党纪处分。

第一，关于党纪条规适用。新《条例》删除了原《条例》中超计划生育的处分条款内容，但对于党员违反法律法规超计划生育构成违纪的，可以按照总则中的纪法衔接条款，即第二十九条第一款规定予以处分。由此，修订前后的《条例》均认为超计划生育行为属违纪行为、应当给予党纪处分，且二者对超计划生育行为的处理没有发生变化，故依照新《条例》第一百三十三条第二款规定，本案应当依照原《条例》第一百六十六条第一款之规定处理。

第二，关于是否构成超计划生育。按照原《计划生育法》第十八条第一款规定，一对夫妻生育一个子女。为促进人口均衡发展，完善人口发展战略，新《计划生育法》第十八条第一款规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”《中华人民共和国立法法》第九十三条规定，法律、法规不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作特别规定除外。新《计划生育法》自2016年1月1日起施行，且并未规定溯及既往，故对发生在2016年1月1日之前的行为是否属超计划生育，应当依照当时施行的《计划生育法》等法律法规的规定判断。

需要指出的是，新《条例》第一百三十三条第二款中“本条例不认为是违纪或者处理较轻的”，是指依据新《条例》对应条款审查某一种行为是否构成违纪，与当时的规定或者政策规定的处分档次相比是否较轻。无论是新《条例》，还是原《条例》，抑或1997年的《党纪处分条例（试行）》，审查是否构成超计划生育行为，均要依据当时的计划生育法律法规。本案中，欧阳某在1999年8月8日已生育一个子女情况下，又于2015年11月11日生育第二个子女，不符合原《计划生育法》第十八条第一款和A省人大常委会据此制定的地方性法规规定的条件，属于超计划生育，构成违纪，不存在依据新《条例》规定不构成违纪的情况。

第三，关于可否给予党纪处分。新《计划生育法》重申以往规定，明确指出对于超计划生育行为“是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分”。《行政机关公务员处分条例》第三十三条和《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条等规定亦明确对超计划生育行为要给予行政处分，故对违反法律、法规规定超计划生育的行为，应当依照规定给予党纪政纪处分。

澎湃新闻注意到，近年来，已有多名领导干部被通报“超计划生育”，如今年2月被“双开”的广东陆丰市委原常委、市委统战部原部长刘思坤，2023年11月被“双开”的安徽砀山县政协原党组成员、副主席李民峰，再之前还有2022年7月被“双开”的贵州省政协原副秘书长王进江、2022年3月被“双开”的黑龙江鸡西市委原书记康志文以及2021年5月被开除公职的四川省达州市人大常委会原副主任梅榕等。