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高质量发展与中国经济动态平衡——中国人民银行行长潘功胜在2024金融街论坛年会上的主题演讲

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18年来，金砖这艘大船劈波斩浪，勇毅前行，开辟出一条互尊互助、和衷共济的宽阔航道。中国始终秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，携手金砖伙伴书写不同制度、不同文化、不同地域国家携手发展的精彩故事，推动金砖合作机制不断迈上新台阶，成为维护世界和平、促进共同发展、完善全球治理、推动国际关系民主化的建设性力量。

金砖合作机制诞生于新兴市场国家和发展中国家群体性崛起的时代潮流之中，经过近20年发展，如今已形成多层次、多领域、全方位的合作架构。自2013年以来，习近平主席主持或出席历次金砖国家领导人会晤并发表重要讲话，在金砖合作机制的建设、发展、扩员进程等关键节点阐述中国主张中国方案，引领金砖大船行稳致远。

发展是各国不可剥夺的权利。2023年在金砖国家领导人第十五次会晤期间，习近平主席宣布一系列契合时代潮流、推动创新发展的中国倡议和务实举措：设立“中国—金砖国家新时代科创孵化园”；探索建立“金砖国家全球遥感卫星数据与应用合作平台”；共建“金砖国家可持续产业交流合作机制”；倡导进一步拓展人工智能合作……

近年来，金砖国家人文交流如火如荼，电影节、运动会、合拍电影和纪录片等百姓喜闻乐见的活动精彩纷呈，架起一座座民心相通之桥。7月，“首届国际青春诗会——金砖国家专场”在杭州开幕，来自金砖十国的72位诗人齐聚西子湖畔，共赴文学盛会。9月中旬，在莫斯科举行的金砖国家媒体峰会上，来自40多个国家的60多家媒体负责人围绕“金砖国家媒体在推动多极世界稳定与合作中的作用”开展研讨，为促进多极世界稳定与合作贡献媒体力量。9月下旬，《熊猫剧场》“金砖展播季”在莫斯科启动，将通过多家媒体累计播出超过200小时中国主题影视节目，为海外观众呈献文化视听盛宴。

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“不少公职人员反映参与企业活动遇到突发情况需临时决定是否用餐时拿捏不准。”广州市纪委监委政策法规研究室二级主任科员王煜群告诉《中国新闻周刊》，他们在调研中发现，有的公职人员会求助领导，但哪怕是相关领导也会把握不准或找不到政策依据，最终回复：“从严掌握吧。”于是，“从严总归没错”的观念下，拒绝企业邀约成了默认做法。

同样地，企业家也很纠结。沈艳斌是广州市尤特新材料有限公司副总经理。他坦言bc体育APP下载，平常与政府部门交往时，他总是会纠结。有一次，看到连续走访好几家企业的地方政府人员几乎没有停下来休息，沈艳斌想在活动结束后邀请他们吃个便饭、用个工作餐。但他很快又开始纠结，既担心此举会触犯纪律红线，给公职人员带去麻烦，也担心会给自己带来负面影响。几经挣扎后，沈艳斌还是没有开口。

然而，《指引》中的案例表明，这类行为并非“一刀切”地被认定为违规。王煜群说，持个人护照执行公务的行为，从动机上看bc体育APP下载，是为了拓展企业的海外业务；从客观条件看，出国(境)任务时间紧bc体育APP下载，正常的因公出国(境)审批程序不适应紧急情况需要；从程序方法看，履行了请示报告和审批手续；从性质程度看，没有为个人谋取私利；从后果影响看，客观上有利于国有企业经营发展。

这些现象的背后，有一部分原因正是政商交往中的“灰色地带”带来的困扰。厦门大学管理学院教授罗进辉告诉《中国新闻周刊》，地方政府官员宁愿“清”而不“亲”，是因为当前政商交往的考核激励机制和容错免责机制不完善，“亲”“清”政商关系的建立和发展还没有具体化、指标化，让服务意识和执政能力欠佳的领导干部选择性履行职能。

此次《指引》的出台正是对此的补充。王煜群告诉《中国新闻周刊》，《指引》的出台，一是满足企业需求，随着政商交往场景的丰富，企业对政策的明确性提出了更高要求；二是满足政府需求bc体育APP下载，尽管公职人员对政商交往原则有所了解，但在具体操作中对边界的把握仍然不够清晰，“这些顾虑有的源自经济社会发展的新需求，有的则是因自我设限和层层加码导致的”。

比如场景。《指引》采取了场景化分类的方式，总结了干部在实际工作中常遇到的困惑。王煜群说，事实上，有企业希望进一步丰富场景设置，但考虑到篇幅和实际需要，最终选取了他们在调研中发现的、大家反映集中、具有代表性且比较常见的六大政商交往场景。目前，他们还在收集和研究新场景和新问题，未来将结合《指引》实施情况，结合工作实践，适时推出第二批《指引》。