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2024年6月,十四届全国人大常委会第十次会议对学前教育法草案进行了二次审议。黄海华介绍,根据各方面意见,草案三次审议稿拟作如下主要修改:一是,明确国家建立健全学前教育保障机制,降低家庭保育教育成本。二是,增加鼓励开发推广学前教育相关作品、产品、研究成果的规定。三是,增加保护学前儿童隐私信息等合法权益的规定。四是,完善幼儿园教职工管理相关规定。五是球王会体育app下载,强化对幼儿园食品安全和周边治安的监管。六是,支持幼儿园发展托幼一体化服务。 

“学前儿童是祖国的未来、民族的希望,保障学前儿童合法权益,对学前儿童健康成长、全面发展具有重要意义。”黄海华表示,学前教育法草案设有“学前儿童”专章,结合学前教育的特点,就学前儿童权益保护作了专门规定:一是,明确学前儿童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保护照料、依法平等接受学前教育等权利。二是,强调对学前儿童人格尊严要予以尊重。三是,加强学前儿童入园保障方面的规定,推动适龄儿童方便就近接受学前教育;对因特异体质、特定疾病等有特殊需求的学前儿童予以特殊照顾;普惠性幼儿园应当接收能够适应幼儿园生活的残疾儿童入园,有关部门应当依法组织开展相关评估和争议解决工作。四是球王会体育app下载,要求公共文化服务机构和爱国主义教育基地提供适合学前儿童身心发展的公益性教育服务球王会体育app下载,并按照有关规定对学前儿童免费开放。五是,保障学前儿童的名誉、隐私和其他合法权益,要求幼儿园等单位和个人按照规定妥善处理学前儿童个人信息,涉及学前儿童的新闻报道应当客观、审慎和适度。

与此同时,学前教育法草案还对发展普惠性学前教育作了具体规定:一是,强调发展学前教育坚持政府主导,以政府举办为主,大力发展普惠性学前教育。二是,明确公办园与普惠性民办园为普惠性幼儿园,政府应当采取措施扩大普惠性学前教育资源供给。三是,明确普惠性民办园受政府扶持,收费按照政府指导价管理;具体认定标准由省级人民政府或者其授权的设区的市级人民政府制定。四是,在幼儿园布局规划中合理确定普惠性幼儿园覆盖率,将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,并依法以划拨等方式供地。五是,新建居住区等应当按照规定配套建设幼儿园,并移交地方人民政府用于举办普惠性幼儿园。六是,要求政府科学核定普惠性幼儿园办园成本球王会体育app下载,统筹制定财政补助和收费政策,制定并落实相关补助标准。七是,建立学前教育资助制度,为家庭经济困难的适龄儿童等接受普惠性学前教育提供资助。八是,对未落实本法有关发展普惠性学前教育相关要求的,依法追究法律责任。

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《法治日报》记者梳理近年来寻亲成功的案例发现,在经历了和孩子相认的喜悦后,一些被拐家庭又陷入了新的困境:“梅姨案”中的欧阳佳豪被拐时仅3岁,与父亲相认时已22岁,19年的分离使父子间缺乏共同话题;钟彬认亲后,未给亲生父母留下联系方式;同案的礼礼回家3年,很少叫“爸爸”“妈妈”。孩子失而复得后,要想真正融入原生家庭、过上和普通人一样的幸福生活并不容易。

“宝贝回家寻子网”创始人张宝艳对记者说,儿童拐卖,永远都是幸福家庭的天敌,每一个寻亲家庭都是一部血泪史,亲人的失踪,让全家人陷于万劫不复。好不容易找回孩子,被拐儿童在新的家庭环境中成长,形成了对收养家庭的身份认同,当他们回到亲生父母身边时,需要重新建立对原生家庭的身份认同,这一过程往往充满困惑和矛盾,一些孩子会在两个家庭的情感拉扯中感到迷茫和痛苦,自我定位失调。

江西省萍乡市安源区未成年人检察项目督导叶朕注意到,一些儿童遭到拐卖后,其面临的第一个威胁是生存权。被拐卖后,由于不是购买方的亲生骨肉等原因,一些被拐卖儿童缺乏食物、良好的住所、及时的医疗等基本的生存保障,还容易衍生出家暴、虐待等问题。一些被拐卖儿童在成长过程中被作为商品对待,儿童的发展权和参与权被忽视,直观表现在被剥夺受教育权利、不被尊重个人看法等。

他还提出,建立被拐儿童安置中心,受害者被解救后,无法及时回到亲人身边的,安置中心为他们提供住宿等服务,直到他们与家人团聚;身心遭受很大伤害,一时无法进行正常生活的,安置中心的心理医生进行专业的心理疏导;志愿者帮助受害者敞开心扉,更好地学会与人交往。安置中心还可为受害者提供知识、技能培训,帮助他们更好地适应社会发展。

针对被拐儿童解救后的康复问题,有专家表示,少年儿童跟父母的依恋关系不可分离、不可缺少。如果孩子被拐,依恋关系受挫,成功解救后或许会产生很多“不良反应”:孩子不信任人,不能接受他爱的人也不能爱他人,较难形成良好的交往能力。因此,家长一定不能急于求成,可向专业人士比如心理咨询师、心理医生等寻求帮助,帮助孩子弥补被拐卖甚至与“养父母”分离的创伤,恢复孩子正常的与亲生父母的依恋关系。

在叶朕看来,社区、学校、家庭在儿童保护方面还有很多工作要做。“家长应加强对孩子的日常教育,让他们熟记家庭地址、父母的联系方式等基本信息,教育孩子不要轻信陌生人,学会在遇到危险时寻求帮助,增强孩子的自我保护意识和能力。学校应定期开展安全教育活动,与家长保持紧密沟通,共同关注孩子的成长和安全。提高社区居民对儿童安全的重视程度和防范意识。社区、学校、家庭互相之间加强沟通,以合作的形式共同开展儿童保护工作。”叶朕说。