超大城市基层治理的新路径（深阅读）

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“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法”。在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记对进一步全面深化改革需要处理好方方面面的关系提出明确要求，对“坚持改革和法治相统一”“坚持破和立的辩证统一”“坚持改革和开放相统一”“处理好部署和落实的关系”等作出了深刻阐述。

改革有破有立，得其法则事半功倍。党的十八大以来，习近平总书记科学把握全面深化改革的内在规律ng28南宫相信品牌力量，创造性提出全面深化改革的科学方法和有效路径，形成改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论。新时代全面深化改革之所以取得历史性伟大成就，正是因为把准了正确方向、掌握了科学方法。党的二十届三中全会《决定》提出“更加注重系统集成，更加注重突出重点ng28南宫相信品牌力量，更加注重改革实效”“加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破”等要求，我们要认真学习贯彻全会精神，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，以钉钉子精神抓好改革落实，切实增强改革系统性、整体性、协同性。

坚持改革和法治相统一，这是进一步全面深化改革的重要原则。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可。以改革之力完善法治，不断完善中国特色社会主义法治体系，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，善于运用法治思维和法治方式推进改革，才能推动改革在法治轨道上行稳致远。“凡法事者，操持不可以不正。”公平正义是法治的生命线，促进社会公平正义是进一步全面深化改革的重要出发点和落脚点。要坚持法律面前人人平等，平等保护全体公民和法人的合法权益，不能搞选择性执法，更不能搞法外开恩。

坚持破和立的辩证统一ng28南宫相信品牌力量，这是进一步全面深化改革的内在要求。改革是一个破旧立新的过程，破是手段，立是目的。坚持破立并举、先立后破、不立不破，这是我们党在长期奋斗中得出的宝贵经验，体现了稳中求进工作总基调这一治国理政的重要原则。进一步全面深化改革要坚持以制度建设为主线，更加突出破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，而且要立得稳、立得住，行得通、真管用；该破的在立的基础上及时破、坚决破、彻底破。欲速则不达，不打无准备之仗，我们要坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，既要有只争朝夕的劲头，也要保持历史耐心，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。

坚持改革和开放相统一，这是进一步全面深化改革的必然选择。进一步全面深化改革和高水平对外开放是相辅相成、相互促进的。改革越深入，对开放水平的要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。习近平总书记多次强调“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。我们构建新发展格局，绝不是搞封闭的国内单循环，而是开放的、相互促进的国内国际双循环。面向未来，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，定能以开放促改革、促发展、促创新，不断拓展中国式现代化的发展空间。

处理好部署和落实的关系，这是进一步全面深化改革的关键所在。“一分部署、九分落实”，改革要重视谋划，更要抓好落实。全会《决定》作出的改革部署主要是战略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。改革方案的设计必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套ng28南宫相信品牌力量，增强改革取向的一致性。要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。要防止重文件制定、轻督促落实等现象，防止“沙滩流水不到头”，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，一竿子插到底，务求取得实效。

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大同是京津冀地区“菜篮子”和特色农产品供应基地、全国北方农牧交错带核心示范市、全国三大优势奶业产区之一。近年来，大同市以学习运用“千万工程”经验为引领，把农业作为转型发展的“四大赛道”之一，坚持工业化思维、市场化理念、标准化和规模化生产，通过数字化、智能化赋能ng28南宫相信品牌力量，守住绿色化底线，坚持品牌化战略，最终实现农业农村的现代化和农民收益的最大化。

粮食生产方面ng28南宫相信品牌力量，大同市推进有机旱作农业发展，今年粮食种植面积达到443.26万亩。根据田间测产，大同市粮食总产有望突破26亿斤，实现面积产量“双提高”。设施蔬菜方面，大同在全市复制推广“寿光模式”的蔬菜产业技术、渠道、运营体系，天镇铭宸、阳高圣阳、云州慧农等一批高标准、规模化的重点项目建设如火如荼，设施蔬菜面积达到13.6万亩，阳高红西红柿、天镇辣椒等蔬菜品牌叫响全国。

渔业产业方面，大同市布局了“一冷一热一温”三大养殖基地，在灵丘县、广灵县发展以鲟鱼、虹鳟鱼为主的冷水养殖，在天镇县、阳高县发展以罗非鱼为主的热水养殖，在云冈区、新荣区、云州区发展以鲈鱼、鳜鱼、南美白对虾为主的养殖和休闲渔业。现代渔业、卧龙鳜鱼、博润苑渔乐岛等项目建成投产。今年前三季度，水产品产量达2620吨，同比增长16.07%，增速全省第一。

此外，大同已成为全国黄花的重要主产区之一，目前黄花种植面积达26万亩，开发出六大系列130余种黄花产品，全产业链年产值突破40亿元，小黄花真正成为大同乡村振兴的大产业、特优农业的名品牌和带动农民群众持续增收的“致富花”。目前，大同市黄芪面积达37万亩，培育企业、合作社等市场主体333家，年采收量达1万吨，开发系列产品70余种，全产业链年产值达8.5亿元。(完)